Ямальский район
Блог Главы
Кугаевский А.Н.
  • Уважаемые жители села Сеяха! С 24 по 28 января в администрации села специалист отдела ЗАГС проведет прием граждан по вопросам регистрации актов гражданского состояния. Справки по телефону: 3-05-60
  • Уважаемые салемальцы! 17 января с 14 до 17 часов в кабинете главы села проведёт личный приём граждан Лидия Патьевна Вэлло, представитель Губернатора ЯНАО в Ямальском районе. Адрес: с. Салемал, ул. Набережная, д.2, телефон для справок: 2-31-26
  • Отдел по делам ГО и ЧС напоминает, что выезжать на закрытые автозимники, категорически запрещено!!!
  • Телефоны «горячих линий» по вопросам подключения теплоснабжения: Яр-Сале – 30883, 30405, Салемал - 89088525108, Панаевск – 21312, Сеяха – 89088521242, Новый Порт – 89044754478, 89924003278, Мыс Каменный – 28290. Управление ЖКК и энергетики:32005, 30936
  • Уважаемые жители и гости района, соблюдайте меры предосторожности и правила поведения на воде!
  • Уважаемые жители и гости района! соблюдайте правила пожарной безопасности. В случае возникновения пожара звоните по номеру «01», "101"!
  • Телефон "Горячей линии" по вопросам ЖКК в Ямальском районе - 32005, 30936

Противодействие коррупции

Подпрограмма «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Ямальский район» муниципальной программы «Совершенствование муниципального управления»

ПОДПРОГРАММА 2.

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЯМАЛЬСКИЙ РАЙОН»

 

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление делами Администрации муниципального образования Ямальский район

Соисполнитель подпрограммы

Правовое управление Администрации муниципального образования Ямальский район

Цель подпрограммы

Внедрение в практику деятельности Администрации муниципального образования Ямальский район профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию

Задачи подпрограммы

Совершенствование механизмов противодействия коррупции в Администрации муниципального образования Ямальский район;

Организация антикоррупционной пропаганды в Ямальском районе в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

Повышение профессиональных навыков муниципальных служащих в области противодействия коррупции.

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2018 годы

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Задача 1:

1. Количество заседаний Межведомственного Совета при Главе муниципального образования Ямальский район по противодействию коррупции;

2. Общий объем НПА, прошедших антикоррупционную экспертизу.

3. Количество мероприятий, проведенных с участием общественных объединений и организаций.

4. Формирование Общественной палаты муниципального образования Ямальский район.

Задача 2:

1. Количество проведенных конкурсов социальной рекламы (плакат, видео, - анимационный ролик) «Стоп, коррупция»;

2. Количество проведенных социологических исследований путем проведения опроса населения (анкеты);

3. Количество изготовленного информационного материала антикоррупционной направленности (брошюры, буклеты, памятки и т.д.).

Задача 3:

Количество семинаров, курсов, стажировок в области противодействия коррупции, в которых прошли обучение муниципальные служащие Администрации муниципального образования Ямальский район.

Основные мероприятия подпрограммы

1. Реализация мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в муниципальном образовании Ямальский район

Ресурсное обеспечение подпрограммы


 

Объем финансирования подпрограммы, утвержденный Решением Районной Думы о местном бюджете/планируемый к утверждению,1 347 тыс. рублей

2014 год

312

2015 год

154

2016 год

296

2017 год

301

2018 год

284

Средства окружного бюджета – 0 руб.


 

Средства федерального бюджета – 0 руб.


 

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Снизить уровень коррупции при исполнении муниципальных функций (предоставлении муниципальных услуг);

повысить доступность предоставления государственных (муниципальных) услуг и комфортность обслуживания заявителей;

снизить издержки заявителей на преодоление административных барьеров;

укрепить доверие населения Ямальского района к деятельности Администрации муниципального образования Ямальский район.

 

Раздел I.
ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В настоящее время проблеме коррупции уделяется повышенное внимание в планах по дальнейшему реформированию системы государственного управления в Российской Федерации. Разработка и принятие нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы противодействия коррупции и формирования условий для ее функционирования, - задачи, находящиеся под непосредственным контролем Президента Российской Федерации.

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования хозяйственной деятельности со стороны государства, серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных институтов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, порождает недоверие в обществе к государственным институтам, создает негативный имидж любого государства на международной арене. Поэтому коррупция правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

Действия отдельных муниципальных служащих муниципальной службы подрывают авторитет органов местного самоуправления муниципального образования Ямальский район у населения Ямальского района, препятствуют развитию предпринимательства, негативно влияют на социально-экономическое развитие Ямальского района. Все это требует принятия в Ямальском районе скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.

Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности Администрации Ямальского района являются также необходимыми элементами реализации проводимой административной реформы.

Подпрограмма подготовлена с учетом уже выполненных следующих мероприятий по противодействию коррупции в Ямальском районе:

  • - постановлением Администрации муниципального образования Ямальский район от 04.06.2012 г. № 778 утвержден План противодействия коррупции в муниципальном образовании Ямальский район на 2012-2014 годы;
  • - создан раздел «Противодействие коррупции» на официальном сайте муниципального образования Ямальский район, где размещается информация о реализуемых Администрацией муниципального образования Ямальский район мерах, направленных на борьбу с коррупцией, способствующих правовому просвещению населения Ямальского района.

В период с 2009 по 2011 годы на территории муниципального образования Ямальский район была реализована программа по противодействию коррупции на 2009-2011 годы, в рамках которой прошли обучение по теме «Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов» более 20 муниципальных служащих, была проведена антикоррупционная экспертиза 825 нормативных правовых актов, проведены 2 социологических исследования по изучению мнения населения о наличии и уровне коррупции в муниципальном образовании Ямальский район. Кроме того, в рамках данной программы проведен открытый конкурс социальной рекламы (плакат, видео, - анимационный ролик) «Стоп, коррупция», в котором приняли участие 13 участников из различных населенных пунктов Российской Федерации, а победители конкурса были поощрены денежными призами.

Практика показывает, что разработка и реализация муниципальных программ по противодействию коррупции является одним из действенных механизмов в работе по предупреждению и пресечению коррупционных проявлений. Учитывая, что борьба с коррупцией является одним из приоритетных направлений государственной политики и работа по предупреждению и пресечению коррупционных проявлений рассчитана на долгосрочную перспективу, возникает необходимость в разработке новых программ по противодействию коррупции, включающих в себя определенный перечень мероприятий, при реализации которых достигаются конкретные цели и решаются конкретные задачи.

Предупреждение коррупции должно иметь приоритет перед иными мерами борьбы с этим явлением. В качестве реальной цели противодействия коррупции необходимо рассматривать снижение ее распространения до уровня, не препятствующего прогрессивному развитию общества.

Эффективное противодействие коррупции, учитывая масштабность проблемы, предполагает внедрение системы правовых, экономических, политических и информационных мер, реализуемых в Администрации муниципального образования Ямальский район в рамках подпрограммы.

С учетом вышеизложенного, в подпрограмме определены следующие принципы антикоррупционной политики:

  • признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
  • законность;
  • публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ямальского района;
  • неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
  • комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, направленных на противодействие коррупции;
  • приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
  • сотрудничество по вопросу противодействия коррупции с институтами гражданского общества и физическими лицами.

Подпрограмма представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции в Ямальском районе, обеспечение защиты прав и законных интересов населения Ямальского района, организаций Ямальского района от коррупциогенных факторов.

Необходимость решения проблемы противодействия коррупции в Ямальском районе программно-целевым методом обусловлена высокой степенью сложности и комплексности решаемых задач по борьбе с коррупцией, а также необходимостью координации и контроля большого количества субъектов - участников Подпрограммы.

Развитие проблемы противодействия коррупции без использования программно-целевого метода ее решения может привести к снижению доступности предоставления муниципальных услуг и комфортности обслуживания заявителей, повышению уровня коррупции при исполнении муниципальных функций (предоставлении муниципальных услуг), недоверию населения Ямальского района Администрации муниципального образования Ямальский район.

Риски, связанные с реализацией подпрограммы, и способы их минимизации представлены в таблице 1.

 

Таблица 1

Риски, связанные с реализацией подпрограммы, и способы их минимизации

№ п/п

Содержание рисков

Анализ причин возникновения рисков

Способы минимизации рисков

1

2

3

4

1.

Снижение темпа и качества реализации Подпрограммы в связи с длительным сроком её реализации

Подпрограмма реализуется в течение 3 лет. Практика осуществления управления муниципальными целевыми программами показывает, что если Программа реализуется в течение длительного срока без очевидных результатов, то мероприятия Программы теряют актуальность

Подпрограмма спланирована таким образом, что первые результаты реализации ее мероприятий будут видны уже в первые восемь месяцев реализации, и дальнейшая реализация Подпрограммы будет осуществляться на их основе

2.

Бюрократическое блокирование реализации Подпрограммы, формальный подход к реализации Подпрограммы при недостаточной информационной и общественной поддержке Подпрограммы

при недостаточной информационной и общественной поддержке Подпрограммы она утрачивает общественно-социальную направленность и приобретает декларативный статус

в рамках Подпрограммы запланированы мероприятия по приданию противодействию коррупции публичности и привлечению к реализации мероприятий Подпрограммы общественных организаций и экспертных сообществ

 

Раздел II.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляется путем выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий подпрограммы и затраты на их реализацию

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий, тыс. руб.


 

Всего

В том числе по годам


 


 

2014

2015

2016

2017

2018


 


 

Подпрограмма «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Ямальский район»

1 347

312

154

296

301

284


 

Ответственный исполнитель подпрограммы:

Управление делами

0

0

0

0

0

0


 

из них: средства федерального бюджета

0

0

0

0

0

0


 

средства окружного бюджета

0

0

0

0

0

0


 

средства местного бюджета

0

0

0

0

0

0


 

Соисполнитель подпрограммы:

Правовое управление

1 347

312

154

296

301

284


 

из них: средства федерального бюджета

0

0

0

0

0

0


 

средства окружного бюджета

0

0

0

0

0

0


 

средства местного бюджета

1 347

312

154

296

301

284

Цель программы: Внедрение в практику деятельности Администрации муниципального образования Ямальский район профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию

Основное мероприятие «Реализация мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в муниципальном образовании Ямальский район»

Задача 1: Совершенствование механизмов противодействия коррупции в Администрации муниципального образования Ямальский район

1.1

Взаимодействие Администрации муниципального образования Ямальский район с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных районов Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере противодействия коррупции

-

-

-

-

-

-

1.2

Проведение заседаний Межведомственного Совета при Главе муниципального образования Ямальский район по противодействию коррупции

-

-

-

-

-

-

1.3.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

-

-

-

-

-

-

1.4

Привлечение общественных объединений и организаций к решению вопросов в сфере противодействия коррупции

-

-

-

-

-

-

1.5

Формирование Общественной палаты муниципального образования Ямальский район

-

-

-

-

-

-

Задача 2: Организация антикоррупционной пропаганды в Ямальском районе в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции

2.1.

Разработка проектов социальной рекламы антикоррупционной направленности, её размещение в средствах массовой информации Ямальского района

435

115

90

90

70

70


 

Ответственный исполнитель подпрограммы:

Управление делами

0

0

0

0

0

0


 

Соисполнитель подпрограммы:

Правовое управление

435

115

90

90

70

70


 

из них: средства федерального бюджета

0

0

0

0

0

0


 

средства окружного бюджета

0

0

0

0

0

0


 

средства местного бюджета

435

115

90

90

70

70

2.2.

Мониторинг (сбор, анализ) коррупционных проявлений в деятельности Администрации Ямальского район путем проведения опроса граждан (анкеты)

-

-

-

-

-

-


 

Ответственный исполнитель подпрограммы:

Управление делами

0

0

0

0

0

0


 

Соисполнитель подпрограммы:

Правовое управление

164

33

32

37

25

37


 

из них: средства федерального бюджета

0

0

0

0

0

0


 

средства окружного бюджета

0

0

0

0

0

0


 

средства местного бюджета

164

33

32

37

25

37

2.3.

Изготовление, издание информационных материалов антикоррупционной направленности (брошюры, буклеты, памятки и т.д.)

164

33

32

37

25

37


 

Ответственный исполнитель подпрограммы:

Управление делами

0

0

0

0

0

0


 

Соисполнитель подпрограммы:

Правовое управление

748

164

32

169

206

177


 

из них: средства федерального бюджета

0

0

0

0

0

0


 

средства окружного бюджета

0

0

0

0

0

0


 

средства местного бюджета

748

164

32

169

206

177

Задача 3: Повышение профессиональных навыков муниципальных служащих в области противодействия коррупции

3.1.

Повышение профессиональных навыков муниципальных служащих в области противодействия коррупции посредством направления на обучение (повышение квалификации, профессиональная подготовка, стажировка)

748

164

32

169

206

177

 

Раздел III.

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

Перечень показателей Подпрограммы с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.

Целью подпрограммы является:

  • внедрение в практику деятельности Администрации муниципального образования Ямальский район профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию.

Достижение указанной цели планируется к концу 2018 года, для чего необходимо решение следующих задач:

  • совершенствование механизмов противодействия коррупции в Администрации муниципального образования Ямальский район;
  • организация антикоррупционной пропаганды в Ямальском районе в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции;
  • повышение профессиональных навыков муниципальных служащих в области противодействия коррупции.

Методика по расчёту показателей подпрограммы

Количество заседаний Межведомственного Совета при Главе муниципального образования Ямальский район по противодействию коррупции

Единица измерения

единица

Определение показателя

Содержание показателя имеет абсолютное значение

Источник информации для расчета (определения) показателя

Информация правового управления

Общий объем НПА, прошедших антикоррупционную экспертизу

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение количества правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу к количеству правовых актов, направленных на антикоррупционную экспертизу (Б)

Алгоритм формирования показателя

Б=В/Г*100

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Целевое значение показателя является тем уровнем, который должен достичь показатель на конец планового периода.

Невыполнение планового значения показателя к концу планового периода является отрицательной динамикой.

количество правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу

В


 

количество правовых актов, направленных на антикоррупционную экспертизу

Г


 

Источник информации для расчета (определения) показателя

Информация правового управления

Количество мероприятий, проведенных с участием общественных объединений и организаций

Единица измерения

единица

Определение показателя

Содержание показателя имеет абсолютное значение

Источник информации для расчета (определения) показателя

Информация правового управления

Формирование Общественной палаты муниципального образования Ямальский район

Единица измерения

единица

Определение показателя

Содержание показателя имеет абсолютное значение

Источник информации для расчета (определения) показателя

Информация правового управления

Количество проведенных конкурсов социальной рекламы (плакат, видео, - анимационный ролик) «Стоп, коррупция»

Единица измерения

единица

Определение показателя

Содержание показателя имеет абсолютное значение

Источник информации для расчета (определения) показателя

Информация правового управления

Количество проведенных социологических исследований путем проведения опроса населения (анкеты)

Единица измерения

единица

Определение показателя

Содержание показателя имеет абсолютное значение

Источник информации для расчета (определения) показателя

Информация правового управления

Количество изготовленного информационного материала антикоррупционной направленности (брошюры, буклеты, памятки и т.д.)

Единица измерения

штука

Определение показателя

Содержание показателя имеет абсолютное значение

Источник информации для расчета (определения) показателя

Информация правового управления

Количество семинаров, курсов, стажировок в области противодействия коррупции, в которых прошли обучение муниципальные служащие Администрации муниципального образования Ямальский район

Единица измерения

единица

Определение показателя

Содержание показателя имеет абсолютное значение

Источник информации для расчета (определения) показателя

Информация управления делами и правового управления

Методика расчета показателей

При расчете значения показателя «Количество заседаний Межведомственного Совета при Главе муниципального образования Ямальский район по противодействию коррупции» применяются данные (на конец отчетного периода) о количестве заседаний Межведомственного Совета при Главе муниципального образования Ямальский район по противодействию коррупции. Источник данных – План работы Совета, протоколы заседаний Совета.

При расчете значения показателя «Общий объем НПА, прошедших антикоррупционную экспертизу» применяются данные об общем объеме нормативных правовых актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе. Источник данных – Реестр НПА, подвергнутых антикоррупционной экспертизе.

При расчете значения показателя «Количество мероприятий, проведенных с участием общественных объединений и организаций» применяются данные (на конец отчетного периода) о количестве мероприятий, проведенных с участием общественных объединений и организаций. Источник данных – документы (протоколы, справки и т.п.), подтверждающие проведения мероприятия с участием общественных объединений и организаций.

При расчете значения показателя «Формирование Общественной палаты муниципального образования Ямальский район» применяются данные о формировании Общественной палаты муниципального образования Ямальский район. Источник данных – правовые акты о формировании Общественной палаты муниципального образования Ямальский район.

При расчете значения показателя «Количество проведенных конкурсов социальной рекламы (плакат, видео, - анимационный ролик) «Стоп, коррупция» применяются данные о количестве граждан, принявших участие в открытом конкурсе социальной рекламы (плакат, видео, - анимационный ролик) «Стоп, коррупция». Источник данных – Протокол заседания конкурсной комиссии.

При расчете значения показателя «Количество проведенных социологических исследований путем проведения опроса населения (анкеты)» применяются данные о количестве социологических исследований, проведенных на территории Ямальского района. Источник данных – результаты проведенного исследования.

При расчете значения показателя «Количество изготовленного информационного материала антикоррупционной направленности (брошюры, буклеты, памятки и т.д.)» применяются данные о количестве (тираже) информационного материала. Источник данных – Договор на оказание услуг по изготовлению информационного материала антикоррупционной направленности.

При расчете значения показателя «Количество семинаров, курсов, стажировок в области противодействия коррупции, в которых прошли обучение муниципальные служащие Администрации муниципального образования Ямальский район» применяются данные о количестве семинаров, курсов, стажировок в области противодействия коррупции, в которых прошли обучение муниципальные служащие Администрации муниципального образования Ямальский район. Источник данных – документы, подтверждающие факт прохождения муниципальным служащим курсов обучения по соответствующим темам.

Раздел IV.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Снизить уровень коррупции при исполнении муниципальных функций (предоставлении муниципальных услуг);

Повысить доступность предоставления государственных (муниципальных) услуг и комфортность обслуживания заявителей;

Снизить издержки заявителей на преодоление административных барьеров;

Укрепить доверие населения Ямальского района к деятельности Администрации муниципального образования Ямальский район.